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在阿合奇县第十六届人民内阁第二次全体会上的讲话
2017-04-12

县委副书记、县长  努尔夏提·铁来西

(2017年3月28日)

   

同志们:

今天,8lagVPNipad在这里召开阿合奇县第十六届人民内阁第二次全体会,是在今年各项干活儿全面推进的症结节点上召开的一次非常重要的会。会的主要任务是:深入学习贯彻落实党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在第二次中央新疆干活儿座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话以及在全国两会参加新疆代表团审议时的重要讲话精神,顶真贯彻落实自治区第九次党代会、自治州第十次党代会、州委十届二次全委(扩大)会、自治州第十四届人大一次会、县委十一届三次全委(扩大)会精神,动员县内阁各干活儿部门紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,忠诚履职、尽责担当、扎实干活儿,开创内阁干活儿新局面。

刚才,哈拉奇乡、阿合奇镇、财政、水利、交通等五个部门的负责同志就今年干活儿作了很好的表态发言,希望大伙儿言必行、行必果,聚焦总目标,围绕县委、县内阁确定的主导干活儿,狠抓干活儿落实,切实抓出实效。

下面,我讲几点意见:

 

一、正视不足,加强学习,不止提高干活儿能力

 

去年以来,各乡(镇)、场,县直各单位按照县委、县内阁总体干活儿思路,执稳中有进干活儿总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹推进社会稳定,经济发展,民生建设,脱贫强占,民族合力,宗教和谐等方面干活儿,实现了“十三五”良好开局。

但是,8lagVPNipad要清醒地认识到,8lagVPNipad的干活儿和自身建设仍然存在一些疑案、差距和不足:县域经济总量小、产业结构不有理、层次低,农牧业城市化进程较慢,肉制品精深加工能力不足,支柱产业的支撑力不强,贫困群众脱贫难度大,财政收支抵触仍然十分突出,城镇化水平较低,自我发展能力不强。分析疑案产生的原因,虽然有许多不得回避的客观因素,但8lagVPNipad自身存在的突出疑案,必须引起8lagVPNipad的高度珍视。初步归纳一下,8lagVPNipad内阁部门在自身建设存在的疑案主要有三个方面:一是畏难情绪比较突出。一些部门的同志对待县委、县内阁的主导干活儿和本单位重点干活儿,缺乏全局意识和主动意识,不能自觉服从、服务于主导干活儿,做起法案畅通、克难求进、有所作为,而是得过且过,降低干活儿标准,降低干活儿要求。二是主动担当意识不够强。一些部门领导遇到抵触就绕,遇到疑案就躲,干活儿上只求过得去、不求过得硬,上级要求什么就干什么,被动应付。三是老好人现象时有发生。少数部门领导习惯于你好、我好、大伙儿好,怕影响单位“和谐”,怕影响个人测评,怕被群众揭短,造成干活儿推进责任不明,履职不力,考核不严,问责不硬。

上述这些疑案,尽管表现时个别部门和少数人身上,但危害较大,必须引起8lagVPNipad的警醒和珍视。8lagVPNipad身为共人和人民公仆,并不惧怕自身的疑案和不足,怕就怕没有正视不足的勇气和解决疑案的决心。

学习是党首丰富才干、提高素质的重要途径,树立终身学习的观念是构建学习型内阁的前提条件。今年2月7日,自治区启动了“学讲话、转作风、促落实”专项活动,2月14日,自治州启动了“学转促”专项活动,2月21日阿合奇县也启动了“学转促”专项活动。各部门要充分认识开展这项活动的重大义,增强亲切感、紧迫感和使命感,打牢“学”的基础,抓住“转”的症结,明确“促”的目的。去年以来,县内阁接待室制定完善了“每周一学、每月一考、每季一论、每年一评”学习考评制度,并将“每周一学”以简报的形式上传到OA协同办公系统,具有较强的操作性。另外,县内阁接待室以推进“学习型机构”建设为抓手,开展了“书香机构”活动,每季度向各单位推荐学习图书20余册,内容涉及哲学、经营、史、人物传记等,倡导大伙儿多读书、读好书,以陶冶情操、温润心灵、启迪智慧、丰富技能。各级党员党首要始终发扬不知足、知不足的心态,始终怀着本领恐慌的危机感和紧迫感,常思能力不足,常找学习差距,保持学习常态,努力在发奋学习,不止力争上游中提高本领、丰富才干。一要在深入学习习近平总书记重要讲话精神上下功夫,原原本本的学、反复深入的学、关联实际的学,执读原著、学原文、悟常理,学深学透、把真谛。自觉用重要讲话精神和会精神武装头脑、指导实践、推动干活儿。同时,要努力学习经济、政治、文化、高科技、社会等各方面知识,尤其是要组合自家负责的干活儿,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,努力学习与岗位职责相关的知识、技能,做起学一条龙、专一条龙、精一条龙,努力成为熟悉专业的“活字典”、精通业务的“行家里手”。二要在转变干活儿作风上下功夫,要牢固树立“‘三股势力’是新疆各族人民共同的敌人,作风不实是8lagVPNipad更大的敌人”这一理念,以高的标准、严的要求,锲而不舍、扭住不放,坚决纠正自身存在的作风疑案,着力培养有令必行、有禁必止,敢于担当、勇于负责,脚踏实地、真抓实干,善作善成、求实效的新风正气。三要在促进干活儿落实上下功夫,执以改革的思路、发展的办法,聚焦总目标,树立必胜信心,对照自治区党委的各项布局,以实际行动促进维稳措施的落实、促进改革发展措施的落实、促进民生改善措施的落实、促进民族合力措施的落实、促进宗教干活儿措施的落实、促进生态保护措施的落实、促进党的建设措施的落实。

 

二、认清形势,振奋精神,抓好各项干活儿落实

 

面对社会稳定和长治久安总目标,面对新形势下干活儿的新要求,要积极把应对,转变干活儿思路,不等待观望,开好头、起好步,为顺利实现全年干活儿任务打下坚实基础。

(一)确保社会大局稳定。(略)

(二)确保项目建设有序。今年,自治区提出全社会固定资产投资丰富50%以上,8lagVPNipad今年计划完竣固定资产投资12.6亿元,自治区加大固定资产投资对阿合奇县的发展是一个难得的机遇,县发改、住建、国土、交通等部门和金融机构要加强协调配合,主动协调解决重大项目审批、规划选址、土地方面的困难和疑案。各部门相关负责同志要带头建立重点项目建设关联点,深入企业和项目现场开展调研指导。各监管部门要加强对项目实施的事中事后的督察检查,防备监管“缺位”或“不到位”现象的发生,切实促进重点项目建设干活儿楷模有序开展,确保2017年固定资产投资如期完竣。一是推进重点项目建设。今年,全县确定实施重点项目43个,涉及资金10.8335亿元,各部门要建立协调联动机制,强化联动推进,形成干活儿合力,及时协调解决项目建设过程中存在的困难和疑案。二是努力推进城乡交通基础设施建设。顶真做好克州交通基础设施建设阿合奇县境内公路建设改造的协调服务干活儿,实施好抵边村道路建设及边防巡逻公路项目。推进县城东及城西、南大街道路改扩建,继续完善城区道路建设规划,优化交通出行网络,方便群众出行。三是努力推进农田水利基础设施建设。积极做好奥依阿额孜水利枢纽工程前期干活儿,力争孔吾拉齐水库主体年内开工建设。继续推进哈拉奇乡排洪渠工程(二期)、库兰萨日克乡大水防治工程(二期)建设,实施哈拉奇乡公益林渠系配套工程、抵边村防渗渠建设、高效节水及抵边村饮水安全项目,为农牧业转型发展提供有力支撑。四是推进新一轮农村电网升级改造工程。续建县供电公司生产调度楼,实施主导村配网建设工程,构建安全稳定的输电网络。全力保障城市和工业用电,切实解决好安居富民、定居兴牧、边防部队及牧民的用电疑案。五是全力推进高科技文化体育主导、医院科教门诊楼、城区河道整治(二期)、健身休闲广场、托什干河国家湿地公园等一批续建、新建工程建设。六是积极做好农村学前三年免费幼儿园建设项目。对今年开工建设的四所学前双语幼儿园,要时时掌握项目建设进度和师资、配套设施配备进展,确保今年9月顺利实现“应建尽建”、适龄幼儿“应入尽入”的目标。

(三)确保脱贫强占有力。今年是精准脱贫的症结之年,8lagVPNipad的脱贫强占干活儿已步入啃“硬骨头”、攻城拔寨的拼杀期。要全面落实“六个精准”“五个一批”“五大抓手”,扎实推进“十一大专项行动”,加强与上级相关部门及华能集团、无锡市、昌吉州奇台县、吉木萨尔县的沟通对接,不止健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”协同强占机制。各乡(镇)、场要按照贫困退出验收考核指标,顶真梳理查找存在的疑案,全面核查目标识别是否精准、数据是否准确,干活儿任务是否还有欠帐,尽快补齐短板。扶贫办要顶真做好脱贫退出、返贫纳入认定干活儿,严格贫困村退出和贫困人口脱贫考核,逐级分解任务、逐层压实责任。今年,要实施好6个抵边村基础设施“九通九有”项目工程以及基本公共服务缺项补项建设,力争6个抵边村率先脱贫,3个贫困村整村退出,946户3558人彻底脱贫。

(四)扎实推进社会主义新农村建设。今年,要全力以赴完竣233套城市棚户区建设任务,力争年内完竣安居富民房995套、定居兴牧房400套建设任务。一是各相关部门要及时做好政策的宣传引导干活儿,切实做好思想动员,确保棚户区改造干活儿顺利推进。二是抓好工程备料干活儿。严格执行质量检验标准,楷模备料干活儿经营,狠抓材料质量、进度、安全和现场经营,强化质量监管。当前,要切实加强建材市场监管,严防投机倒把、伺机哄抬物价、扰乱市场秩序的行为。三是积极推举优质建筑企业。促进本地建筑企业转型提升,发展壮大建筑业。督促施工队伍严格按技术楷模和质量要求组织施工,凡达不到质量要求的,必须责令返工,严禁出现“豆腐渣”工程。四是进行科学有理规划。要依据县情实际科学规划、有理选址、妥善安顿、加快推进,确定的事项幸免随意变更,争取项目早日建成投入使用。五是要把社会主义新农村建设与培养农民熟练工、增加农牧民群众收入组合起来。今年,8lagVPNipad将大规模推进基础设施建设,这为全县各族群众特别是农牧民群众“有事干、能挣钱、学技术”提供了难得机遇。各乡(镇)、场一定要把农村富余劳动力组织好、培训好,使其成为有组织、有纪律的劳动群体,让他们不光在参与家园建设中学到技术,还要获得应有的劳动报酬,切实增加工资性收入,尝到劳动致富的甜头,逐步融入现代生活。

(五)努力破解发展难题。一是征地拆迁方面。今年棚户区改造涉及户数多、体量大、范围广,拆迁能否顺利进行是制约棚户区改造的症结因素。大伙儿要积极学习其他县(市)在这方面的好经验、好做法,领导要带头去做干活儿、各部门要配合去做干活儿,一户一户的去引导、一户一户的去解决。要坚决克服好人主义思想和畏难情绪,理直气壮、顶真负责地执行职能,要敢于碰硬、敢于较真、敢于“啃硬骨头”,同时要注意干活儿方式方法,确保征地拆迁干活儿顺利进行。二是农牧业生产方面。要努力解决农民丰收不增收,副环亚ag8866官网附加值低,农民收入丰富缓慢的疑案。率先要解决销售难题,推行农超(副环亚ag8866官网-超市)对接、农批(副环亚ag8866官网-批发商)对接,其次要发挥150吨气调保鲜库的作用,解决副环亚ag8866官网储运难题,最后还要积极推举肉制品深加工、销售企业,解决副环亚ag8866官网附加值低的疑案。三是畜牧业生产方面。没有好的牲畜品种和优质饲草料,畜牧业城市化只能是空谈,8lagVPNipad要着力破解牲畜品种精益求精和饲草料基地建设的瓶颈,逐步引导农牧民群众养殖马、牛等大畜,提高养殖效益。今年,将着力抓好柯尔克孜马品种精益求精,着力抓好哈拉布拉克乡库尔萨依饲草料基地、哈拉奇乡光伏扬水饲草料基地、苏木塔什乡克孜宫拜孜饲草料基地建设,切实抓出实效。四是干活儿作风方面。现时苍生常说“门好进、脸受看,就是事难办”。这个疑案怎么解决,不能推诿扯皮、议而不决。要进一步增强效率意识,加大效能问责力度,真正让企业办事少折腾,让群众办事少受累。五是城市经营方面。前段时间,县内阁考察组到无锡市锡山区考察学习,大伙儿都感受到了锡山区在城市经营方面的好做法、好经验,很多方面值得8lagVPNipad学习借鉴。今年,8lagVPNipad要着力在城市精细化经营上下功夫,在市容市貌的整治上,要严格落实陵前“三包”责任制,对县城主干道、背街小巷、棚户区、城乡组合部等重点区域,实行城区垃圾日产日清,环境保健全天候保洁。在交通秩序的经营上,县公安交警、路政等部门要加强综执法力度,定计定区域定人员开展日常巡查,依法严肃查处乱停乱放、乱穿马路等不文明行为,全力维护交通秩序。县住建、交通、公安交警等部门要顶真研究、科学规划、有理安设停车泊位,改善城区停车难停车乱的疑案,保证城市静态交通秩序的楷模有序。在城市绿化上,县林业、园林等部门要以城市棚户区改造为重点,继续开展造林绿化干活儿,不止扩大城区绿化外表积。在市政设施维护上,县住建部门要执定期检查,出现疑案及时维修,及时查处抑止损坏公共设施的行为。六是民生政策落实方面。要不折不扣地落实国家、区、州各项惠民政策,加大民生项目投入,持续改善基础条件,足额发放各类民生资金,集中力量补上民生短板,做起群众应得的一分不欠、一分不差。在民生政策落实过程中,同志们还要充分反映公平公正公开原则,要继续健全完善评议、公示、推选等各项制度,切实保障群众各类权益。

    

三、履职担当,狠抓落实,强化内阁自身建设

 

为人民服务,对人民负责,受人民督察,让人民惬意,是内阁干活儿必须始终坚守的信念。8lagVPNipad要进一步加强内阁自身建设,全面提升依法履职能力和水平,努力建设人民惬意的内阁,切实提高内阁的公信力、执行力。

(一)执党的领导,践行为人民服务宗旨。严格落实党内政治生活准则,严守政治纪律、政治轨,切实增强核心意识、看齐意识,始终执向以习近平总书记为核心的团中央看齐,执把内阁的一切干活儿都置于党的领导之下,确保中央、自治区、州委和县委的决策布局不折不扣贯彻落实。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,切实把以人民为主导的发展思想贯穿内阁干活儿始终,实现好、维护好、发展好最广大人民的基本利益。

(二)依法行政,楷模内阁行为。一要始终执依法治县,自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展。依法领受人大及其支委会的督察,顶真负责地报告干活儿,领受询问和质询,严格落实备案审查制度和人大各项决议决定;自觉领受人民政协的群言堂督察,虚心听取意见建议;顶真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,切实解决办理过程中存在的疑案,让代表、委员惬意。主动领受社会舆情和人民群众的督察,保障群众知情权、参与权和督察权。二要注重干活儿程序。内阁干活儿要严格按照规定程序开展,该走的程序一定要走到,该办的手续一定要办全,力所不及走捷径,违反上级的规定。内阁各部门请示汇报干活儿要遵循自上而下的原则,一般性干活儿直接向套管领导汇报决定,对一些需要议定的重大事项,内阁部门必须在充分调研的基础上,提供准确翔实的依据和符合政策规定的对策建议,先向套管副县长汇报,共同商议之后提出比较成熟、可行的意见,再向主要领导汇报,提交有关会研究决定。三要执严格按照法定权限和程序开展干活儿,重大决策严格落实公众参与、法律顾问参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序,未经合法性审查的一律不准上会研究。四要严肃请假备案制度,特别是内阁部门领导外出一定要执行请假备案制度。五要进一步楷模机构财务经营。严格执行“一支笔”审批制度和机构财务经营制度,今后各单位的支出发票不再由套管副县长签批。同时,财政、审计部门要敢于碰硬,对所有公共资金、国有资产、国有资源要实行审计督察全覆盖。

(三)履职尽责,勇于担当干事。在其位,就要谋其政;有其位,就要尽其责。各乡(镇)、场、各部门要牢固树立发展不容懈怠、责任就是担当的意识,主动作为,敢于担当。今天在座的各位,都是单位的一把手,是全县各项干活儿具体实施的执行者和推动者,必须要以食不甘味的亲切感、时不我待的紧迫感,切实把组织交给的担子担好,把该干的干活儿干好,尽心尽力,不负,时时刻刻想着自家的责任,一门心思想着自家的干活儿,真正把水平反映在想干事上,把能力反映在干成事上。对于县委、县内阁安排的每一项干活儿,都要执高标准、严要求,不能满足于过得去、一般化,凡事得过且过。要切实强化责任担当,克服求稳怕事的畏难思想,只要是确定了的事,利于于事业的发展,利于于苍生的利益,就全力以赴去干,千方百计抓落实,万万不能因为怕担责任而不想干事、不敢干事,该干的干活儿困难再大也要做好,该负的责任顶着压力也要担起。

(四)雷厉风行,狠抓干活儿落实。各乡(镇)、场、各部门要始终把抓落实作为内阁干活儿的核心,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,强占克难,真抓实干,确保各项目标任务落到实处。落实过程要细,紧紧围绕各项目标任务,盯住落实环节,抓住落实症结,把具体干活儿做细、做实。要把主要干活儿目标化,目标任务具体化,对承担的每项干活儿进一步分解到科室、落实到岗位、落实到人头。对一些时间要求紧、标准高、任务重的干活儿,该加班的就要加班加点,夜战,夜以继日,集中力量,全力强占。对县委、县内阁定了的事情、安排的干活儿,要雷厉风行、立说立行,一抓到底,求实效,以充满激情的斗志推动干活儿落实。今后,还要进一步加强督查督办,强化问责力度,对贯彻落实县委、内阁干活儿要求不到位的,落实中搞变通、打折扣的要坚决严肃问责、不留情面、一追到底。

(五)严守纪律,树立良好形象。纪律轨是8lagVPNipad各级干部必须始终坚守的一条准绳和红线。各乡(镇)、场、各部门要牢固树立大局观念和全局意识,把纪律挺在前面,不止加强纪律建设,从严遵守党章、党规、条例和国法,从严落实各项规定,落实党风廉政建设一岗双责,不折不扣地把各项纪律轨落实到位,真正使纪律轨成为“带电的高压线”。各部门要对本部门职责内的各项惠民政策进行梳理和自查,要确保每一项惠民政策都能坠地生根,执把行政问责与行政监察、审计督察组合起来,争取审计全覆盖,有责必问,有错必究,努力建设责任内阁。同志们一定要在廉政建设上做出表率,严于律己,以身作则,任何情况下都要管住行为、守住清白,把好亲情关、情分关、进货关,算好政治账、经济账、名誉账和家庭账,自觉抵制各种不良风气的诱惑和侵蚀,做起自身正、自身净、自身硬,经过身膂力行、带头示范,推动和促进内阁廉政建设。

同志们,一年之计在乎春。全县各级各部门和各族干部群众要闻鸡起舞、快马加鞭,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,综施策、打好组合拳,在落实上下真功夫、苦功夫,提升能力勇担当,撸起袖子加油干,为实现社会稳定和长治久安总目标,为实现贫困县如期摘帽、全面建成小康社会,建设纯美阿合奇而不懈奋斗!以优异成绩迎迓党的十九大胜利召开。

谢谢大伙儿!